2016年2月18日 星期四

0206地震 全面健檢(105年2月18日)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ETtoday東森新聞雲】南台大地震事件簿
 
The News Lens 關鍵評論網】台灣地震
 
【端傳媒】南台大地震
 
【新頭殼newtalk206美濃地震
  
【報導者】0206地震專輯
 
 
 
環境資訊中心
 
 
  
【中央社】
 
 
 
 
 
(中央社記者戴雅真台北18日電)行政院今天表示,災害防救法修正案已完成審查並列為優先法案,將請內政部儘速完成法制作業並提送25日院會討論,通過後函送立法院審議;都市更新條例也會加速修法進度。
 
行政院表示,0206地震後,各界對災害防救法提出各種修正建議,行政院長張善政責請政務委員蕭家淇於今天召開「災害防救法修正案審查會議」。
 
行政院指出,會議邀集中央相關機關除就103322日原送立法院審查,獲致共識的修正草案重行檢視外,並針對這次地震災區居民自政府或民間領取的各項救助金、慰問金或臨時工作津貼,亦免予課徵所得稅及救助金、慰問金或津貼,不得作為扣押、抵銷、供擔保或強制執行之標的等內容研商修正草案。
 
行政院表示,災區居民因天然災害導致其有向銀行貸款的房屋毀損不堪使用,在經過原貸款金融機構同意之下,可以用因災損而經政府認定的房屋及其土地,來抵償原貸款債務。中央主管機關得於原貸款剩餘年限,就承受原貸款餘額予以利息補貼。
 
行政院指出,有關社會關注土壤液化應納入災害救助的範圍,由於土壤液化係屬地震所導致的現象之一,現行災防法已訂有「風災震災火災爆炸災害救助種類及標準」,將修訂此一行政命令,增列土壤液化以明文納入救助範圍。
 
此外,震災凸顯部分老舊窳陋、耐震強度不足建物亟須辦理都更,為加速「都市更新條例」修法進度,蕭家淇今天也邀集台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市等6都代表,與司法院、內政部、法務部及國發會等單位在行政院召開「審查『都市更新條例』修正草案會議」。
 
蕭家淇表示,這次審議的條文,主要是因應「0206震災」災後重建需求及配合司法院大法官會議釋字第709號解釋違憲條文失效等2個重點。 
 
蕭家淇指出,針對災後重建需求部分,考量更新執行的主體性、可行性與急迫性後,災損或防災重建的更新同意比率建議不予提高,仍維持現行規定二分之一的比率。此外,考量災後更新急迫性,現行災害防救法已有簡化規定,排除「都市更新條例」部分程序,這次修正進一步增訂為災後重建或避免災害發生需要,得免除「事業概要」程序,以加速災後復原與重建。
 
蕭家淇進一步表示,為排除都市更新條例違憲狀態,並為因應震災引發各界對於災後重建及防災需求的重視,已請內政部依會議結論修正相關條文,將於提報行政院會討論通過後,儘速送立法院審議。
 
內政部表示,有關違憲條文部分,這次修正依大法官會議解釋意旨,除了加強資訊公開與民眾參與,並提高「事業概要」同意門檻外,最重要是將聽證程序納入都市更新程序中,明定在核定計畫前,應舉辦聽證,讓利害關係人得以到場陳述意見及論辯。
 
 
 
(中央社記者戴雅真台北18日電)行政院長張善政日前指示1個月內公開土壤液化潛勢區及相關配套,行政院政務委員許俊逸今天邀相關部會研商,請內政部研議整體可行解決方案,依短、中、長期分階執行。
 
許俊逸說,經濟部已長期調查研究,目前經濟部針對可能有土壤液化潛勢區域,已完成台北市、新北市、高雄市、宜蘭縣、新竹、台南市、屏東縣等7個都會區土壤液化潛勢圖測製;今年將辦理台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義,明年辦理桃園市、苗栗縣、花蓮縣、台東平原等地,至基隆市、南投縣及金門縣、澎湖縣、連江縣等列入下一階段調查,請經濟部加速完成。
 
許俊逸表示,政府基於政府資訊公開法規定,主動公開土壤液化潛勢區調查成果與相關圖資,已完成測製的圖資,將依規劃作業時程於313日前,完成土壤液化潛勢區公開系統,提供套疊街廓含道路資訊與座標查詢功能,方便民眾及各界使用。
 
經濟部說,經濟部中央地質調查所已長期調查研究地震引致的土壤液化潛勢,歷年有計畫逐步測製全國主要都會區土壤液化潛勢圖,16日召開「土壤液化潛勢圖資整合會議」,請各單位提供現有土壤液化相關圖資,由中央地質調查所圖資整合,以利資料完整性。
 
經濟部表示,土壤液化潛勢圖是區域性及大範圍環境地質成果彙整,將土壤液化潛勢初步區分為3級,顯示在設計地震(約為5級、6級震度)時,高、中、低土壤液化潛勢區的分布範圍,經濟部預計於3月公開土壤液化潛勢圖資及查詢系統。
 
經濟部說,造成土壤液化現象,須同時具備細砂質土層、地下水位高及足夠地震力擾動等因素。公開土壤液化潛勢區相關圖資只是機率發生高低,不代表地震來時,必然發生土壤液化現象。
 
有關公開土壤液化潛勢區相關配套措施,內政部將朝提升新建建築土壤液化潛能評估,強化建築物基礎結構設計,加強監督機制方向辦理。
 
既有建築物方面,內政部研議委託專業技師公會成立諮詢服務團初步篩選判定,提出因應對策,以減少土壤液化對建築物安全影響。另加強宣導作業,讓民眾瞭解何謂土壤液化現象、公開土壤液化潛勢區意義和對建築物的影響,減少不必要疑慮。
   
 
【聯合新聞網】
 
 
 
 
 
 
 
彭啟明/開放資料聯盟會長(台北市)
 
南台灣強震,行政院長張善政承諾一個月內公布土壤液化潛勢區域,災害等敏感性資料公開問題又浮上檯面。其實類似的災害資料,如斷層、淹水及土石流潛勢、疏散避難地圖等,多已上網公開,但民眾不知情;而僅公開少數資料,並未開放讓民間加值,防災專家深怕資料解讀錯誤,在缺乏民眾災害教育下易造成恐慌。
 
災害等敏感性資料常會有許多個資、訴訟等爭議發生。例如我家若是容易淹水、土壤液化區或有斷層通過,一定反對公布,因為房價會大跌;反之,我家要是安全的,就希望全面公開。因此許多政府部門不敢開放,或是做半套,不算真正開放資料。
 
高雄氣爆事件,本人也曾以國際通例及民間需求,要求開放油氣管線及石化管線資料,前者回覆以恐遭有心人士不當利用或破壞,將影響能源供應安全,後者視埋設地點相關管理機關(各縣市政府)而遭受阻礙,不了了之。
 
這些資料只要費心都查得到,網路地圖也容易搜尋,但要讓全民可方便使用,需要專業人士協助轉換,對國人防災意識提升是絕對有幫助的;有更多專業人士投入資料服務,防災產業就此而生,許多國家就有相當多的資料開放服務應用,而產生的創新創業。
 
以這次爆紅的強震即時警報APP為例,一位彰化田尾的民間程式工作者,以公私協力方式,界接政府開放的地震預警創造的手機應用服務,開發者用創意讓使用者感受好用,造就返鄉創業機會。但這也有風險,因政府單位也常和民間在服務上競爭;台灣推動開放資料,公私部門在加值服務,多數仍是競爭,不是合作。
 
過去這兩三年,台灣的開放資料成果受到國際矚目,最重要的關鍵人士就是張善政院長,他從政委、部長、副院長,憑藉他的位階、民間經驗與熱心,打破傳統官僚體系,開放資料才得以推動。但要把敏感性資料開放,能夠讓民間參與,是誰說了算?是張院長?靠下一次大災難?還是輿論?或政府主管單位?還是立法院?
 
五二後少了「善政」,如何創造共商機制,以決定敏感資料開放與公私協力方式,因為還有更多敏感性但對大眾有益的資料待開放,也有許多創新產業可推出。
歐巴馬提出創新經濟,就有不少讓政府與民間創造新的協力關係。期許新政府有對資料治理觀念專職的資料長,及配套的資料開放評估機制,在制度面強化改善,別再依賴另一位「善政」。
 
 
 
張自強/ISO顧問師(高雄市)
 
報載內政部將修法:新建築施工,擬增第三方勘驗。看到這消息筆者感到欣慰,也無限感慨。
 
九二一大地震後筆者即投稿,提出由銀行負責第三方勘驗的建議,遺憾未受重視。
 
現內政部擬在建築法中增加規範:一定規模以上建築物的結構等項目,必須由市、縣主管建築機關委託或指定的機關、公會團體審查,經勘驗合格才能繼續施工。但由於建商是付錢的衣食父母,這些機關或公會團體遲早會走上與建商「策略結盟」的利益掛勾結局。
 
以ISO認證為例,由於客戶是付錢的衣食父母,許多驗證公司都會配合客戶而放水,而販賣證書的傳聞更是常有所聞。因此第三方勘驗的制度若無法與商業利益脫鉤,難以建立公信力。
 
建商蓋房子,百分之八十的資金是向銀行借貸。為爭取優惠借貸利率,建商都會與銀行約定,要求購屋者向「建商的借貸銀行」貸款。以往銀行未介入施工品質的監督,建商偷工減料導致建築在天災中損毀,許多屋主無力支付貸款,最後受害的還是銀行。第三方勘驗若由銀行主導,銀行為避免日後成為受害者,必然要求勘驗的機關或公會團體嚴加勘驗,第三方勘驗的公信力才得以建立,「一案公司」也將難以生存。
 
許多房屋以開放空間名義建造,這些「開放空間」最後都變成「中庭花園」,若被人檢舉,則中庭花園被迫對外開放,產權有無糾紛?坪數是否不足?夾層屋是否合法?是否為海砂屋或輻射屋?房屋是否蓋在工業區而以廠房名義建造(水電費較貴)?一般購屋者常因缺乏專業知識而吃虧上當,若將「第三方勘驗」擴大為「第三方審查」,也可避免上述糾紛。
    
 
【自由時報】
 
 
 
 
【蘋果日報】
 
全台60萬棟老屋 耐震健檢20160218日)
 
 
 
【中時電子報】
 
 
 
 
 
 
【台灣醒報】
 
 
 
 

【台灣混凝土學會】



 

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