立法院第10屆第1會期專案質詢
案號：627
來函日期：109年4月30日
發文日期：109年5月6日
發文字號：第1090088919號
辦理機關：行政院公共工程委員會
業 務 別：災害救助與服務、其他
案由
本院傅委員崐萁，針對前瞻計畫已擴大內需，促進工廠產量並帶動消費市場，但前瞻基礎建設計畫方面，109年特別預算至2月底止，執行率138.73%。顯示公共建設計畫執行進度超前，但政府日前宣布要加速公共建設的內需投資動能，為提振經濟再加速公共建設還有成長空間嗎？特向行政院提出質詢。
說明
一、蔡總統在上個月12日召開國安高層會議，指示在最短時間落實政府部門投資與採購，加速擴大內需，以因應新冠肺炎的經濟衝擊，但公共工程會表示，全年度計畫經費4,750.42億元，截至2月底為止，預計執行經費301.63億元，已執行367.72億元，年分配經費執行率121.91%。且前瞻基礎建設計畫方面，109年特別預算1,005.26億元，至2月底止，預計執行62.24億元，已執行86.34億元，執行率138.73%。
二、此顯示公共建設計畫執行進度已超前，透過加速公共建設的內需投資動能還能再提升嗎？擴大內需多是大型基礎建設，建設中各項工程所需的鋼鐵或其他原物料、零組件，都因中國的斷料造成無料供應，且全球產業斷鏈，導致工期完工延遲甚至停工，我國原物料進口使製造業遭受衝擊，已成為一個大問題。建請行政院需考量因疫情造成原物料斷鏈問題，未來原物料能否持續供應台廠仍有隱憂，要視全球供應鏈情況而定。
答復內容
對傅委員崐萁書面專案質詢之答復
傅委員就「前瞻計畫已擴大內需，促進工廠產量並帶動消費市場，但前瞻基礎建設計畫方面，109年特別預算至2月底止，執行率138.73%。顯示公共建設計畫執行進度超前，但政府日前宣布要加速公共建設的內需投資動能，為提振經濟再加速公共建設還有成長空間嗎？」問題所提質詢，經交據本院公共工程委員會（以下簡稱本院工程會）查復如下：
壹、有關「加速公共建設還有成長空間嗎？」公共建設內需投資動能是否還能再提升部分：
一、本院工程會督導作為：
（一）本院工程會已請各部會盤點109年可加速發包開工、完工、復工及110年提早辦理之案件，積極推動辦理，並納入「公共建設督導會報」列管，協調解決跨部會或通案性問題，且不定期實地訪查，主動發現問題，協助排除困難。
（二）為提前掌握問題及提早因應，本院工程會亦採取相關預警機制，如運用預算達成率預估值、重要里程碑、預定完成時間、預訂完工啟用案件等指標，從多面向進行管控，預為研訂因應措施或加速執行方案，以發揮預警功能。
二、109年本院工程會列管公共建設計畫執行概況：
本院工程會109年度列管重大公共建設計畫計有302項計畫，年計畫經費4,730.34億元，其中一般公共建設計畫共227項，年計畫經費3,725.08億元；前瞻基礎建設公共建設類計畫第二期共75項，109年特別預算1,005.26億元。截至109年3月底，一般公共建設計畫已執行578.56億元，年計畫經費執行率118.38%，達成率15.53%；前瞻基礎建設公共建設類計畫已執行99.91億元，特別預算執行率97.05%，達成率9.94%，整體執行情形尚屬正常。
三、加速推動公共建設措施：
（一）因應疫情對經濟之衝擊，本院於109年3月18日核定「一百零九年度加速公共建設計畫執行成效措施」（附件1），以擴大公共建設之投資效益，穩定經濟發展。本院工程會亦研提加速推動策略，於109年3月2日函請各機關加速推動（附件2）。「一百零九年度加速公共建設計畫執行成效措施」重要內容說明如下。
1.加速措施：包括提前發包及加速執行，如加速計畫前置作業、年度發包作業提前辦理、分段設計及發包、採用統包方式、允許共同投標、增加工作面及發放趕工獎金等。
2.配合措施：盤點可加速執行之計畫或標案，管控進度，排除障礙；加速審查各項證照許可。
3.獎勵：以計畫、工程標案為考核對象，計畫預算達成率100%，最高記1大功，並頒給團體最高50萬元、個人最高5萬元；工程標案於109年底前竣工且實際竣工超前10%以上，最高記功1次。另本院工程會遴選10名以內為重大傑出貢獻人員，辦理1次記2大功專案考績，並由本院公開表揚。
4.分工與績效追蹤：本院工程會透過公共建設督導會報，計畫主管機關透過公共建設推動會報，督導加速計畫或標案執行，按月追蹤成效。
（二）經各部會全面盤點109年可加速推動金額超過1,600億元，包括加速發包開工1,412.35億元、加速完工166.41億元、加速復工36.23億元，其中以加速發包開工占大宗，包括交通部957.63億元、經濟部347.95億元、內政部57.06億元為前三高，個案如嘉義計畫鐵路高架橋及橋下平面道路工程、曾文南化聯通管工程、臺南市安平再生水廠新建工程等。
（三）另盤點110年工程提早於109年辦理設計案件，如東西向快速公路台76線文津至西庄路段新建工程、第三接收站陸管及配氣站等工程，俾利明年度提早辦理發包施工。
四、本院工程會將持續滾動檢討各部會提報案件，依「一百零九年度加速公共建設計畫執行成效措施」納入公共建設督導會報列管，並按月追蹤執行成效及協助排除障礙，以加速推動公共建設，並於109年列管計畫年度期程結束後，依規定進行獎勵檢討。
貳、疫情造成原物料斷鏈問題，未來原物料能否能持續供應台廠仍有隱憂部分：
經盤點與公共工程有關之砂石、預拌混凝土、鋼筋等大宗資材，目前供應尚稱穩定，僅北部砂石因部分仰賴大陸地區進口，較易受影響，目前已有因應措施，各項資材供應情形說明如下：
一、砂石：因受疫情影響大陸地區砂石場短期停工，雖已復工惟造成進口砂石短期缺口及預拌混凝土價格波動，本院工程會已於109年2月26日邀集相關部會研商，藉由經濟部水利署增加河川疏濬量與跨區調配（北區自產料源、東砂北運、中砂北運）等措施，109年度預計增量調節533萬公噸，可補足大陸進口砂石之缺口（以108年推估109年進口量483萬公噸），同時，針對河川疏濬砂石採固定價格申購，已有效穩定砂石供需及預拌混凝土價格。另依經濟部礦務局統計，自109年1月至3月，進口砂石量計99萬公噸，較去年同期減少44萬公噸，已藉由東砂北運增量18萬公噸、中砂北運增量8萬公噸、區內自產增量43萬公噸，合計增量69萬公噸，已補足進口砂石減少之44萬公噸。
二、預拌混凝土：目前全國砂石供應量穩定且價格平穩，另飛灰及爐石粉部分，經濟部國營會已於109年3月2日開會要求國營事業台電及中鋼等所生產之飛灰與高爐石粉，採固定價格販售，以維持預拌混凝土原物料價格之平穩，預拌混凝土公會並於109年3月13日函本院工程會表示：「混凝土價格已趨於平穩」。
三、鋼筋（電弧爐煉鋼）：依經濟部統計處工業產銷存動態調查之產品統計，108年我國鋼筋銷售量約580萬公噸，除可自給自足外，尚可外銷約4萬公噸。另洽鋼鐵公會表示，廢鋼材來源並非以大陸為主要之進口國，目前市場原料供應無虞。
四、鋼材（高爐煉鋼）：依經濟部統計處工業產銷存動態調查之產品統計，108年我國型鋼銷售量約157萬公噸，除可自給自足外，尚可外銷約29萬公噸。另洽中國鋼鐵股份有限公司表示，鐵礦砂及煤礦來源均為進口，石灰石則7成進口，皆非以大陸為主要之進口國，目前市場供應尚無虞。
參、本院將持續督導各部會確實掌握計畫重要工作項目之時程進度，積極加速推動公共建設，並持續關注營建產業相關資材供需情形，確實掌握整體供應鏈狀況，有效帶動內需市場與產業發展。
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