立法院第9屆第3會期專案質詢
案號：4
來函日期：106年2月24日
發文日期：106年3月1日
發文字號：院臺專字第1060083708號
辦理機關：文化部
業 務 別：文化資產
案由
本院陳委員學聖，有關彰化縣文化局局長近日失職以及不作為之情況，導致多棟具有文化資產價值的歷史建物遭受拆除與破壞。有鑒於此「吳蘅秋石油殼牌會社代理店」可能有隨時遭受拆除之危機，本席要求文化部文資局依據文化資產保存法第20條之規定，將「吳蘅秋石油殼牌會社代理店」逕行指定為暫定古蹟，特向行政院提出質詢。
說明
一、彰化縣文化局於去年2016年10月17日召開文化資產審議委員會，審議7件和美鎮公所宿舍群歷史建築或古蹟等提報案，其中「鹿港和興派出所及附屬宿舍群」及「芬園安山派出所」持續列冊追蹤，其餘5案因原建築已經殘破不堪，都未獲准同意。
二、2017年1月1日興建於1933年「大新鳳梨商事會社」拆除完畢後的第14天，矗立了87個年頭的「杜錫圭故居」也逃不出被拆除的命運，然在拆除「杜錫圭故居」的同時，位於彰化縣中華路上的「松竹堂食堂部」也因文資委員說「不具文化資產價值」難逃怪手的魔爪。
三、彰化縣文化局長曾向媒體表示，歷史建築、縣定古蹟愈來愈多，官方和屋主卻無力維護、活用，造成擱置時間愈久，屋況愈差的惡性循環，違背當初的美意，並強力抨擊修法後的文資法不但強勢又僵化，已妨礙公部門行政及老建物所有權人權益。
四、任教於國立雲林科技大學文化資產維護系所的柯鴻基老師曾表示：「在這個時代，重視人文發展，起碼與經濟發展同等重要。公部門重視地方繁榮之外，也應該顧及文化價值與居民觀感，理當與居民充分溝通再加以定奪。如果未尋求共識而倉促決定，則顯現此地缺乏人文素養。文化可以轉化為經濟，以文化資產去創造經濟價值，才是王道。加入新思維的「新舊共構」，更是流行於世界的文化資產保存方式。一方面保護文化資產；一方面發展經濟效益。這就看領導階層與意見領袖們的睿智作為了。」
五、綜觀上述，城市文化脈絡與經濟效益在尚未取得平衡前，應再更審慎的重新評估與規劃，並創造更完整的城市文化價值。
六、上述質詢敬請答覆。
答復內容
陳委員就「將『吳蘅秋石油殼牌會社代理店』依文化資產保存法第20條之規定逕行指定為暫定古蹟案」所提質詢，文化部查復如下：
查文化部已於106年1月16日函文彰化縣政府，有關該府105年10月17日召開「彰化縣政府有形文化資產審議委員會105年度第3次會議」，其審議程序不盡完備，請於發文日即逕行審議程序，並於審議期間加強警力巡邏。彰化縣政府業於106年1月17日將「彰化吳蘅秋故居」等7案逕列為暫定古蹟。
鑒於近期頻傳彰化縣老屋遭拆除之爭議事件，文化部文化資產局施局長於106年1月17日會見彰化縣文化局陳局長，建議有關民眾或團體提報具古蹟、歷史建築價值者之建物，若經審查為列冊追蹤建物，當該建物有「暫定古蹟條件及程序辦法」第2條規定之緊急情況，可先列暫定古蹟，期間辦理建物價值調查並凝聚共識後，再送文資審議會審議。
文化部楊政務次長亦於106年1月18日會見彰化縣文化局、警察局等相關首長，以及地方文史團體，瞭解各界意見及商討相關處理機制；除請彰化縣文化局及文史工作者協助提供轄內暫定古蹟、列冊追蹤或具文資潛力建物有拆除之虞的名單，並建立通報管道，以避免再度發生前述建物遭致拆除，另亦請彰化縣警察局加強警力巡邏。
文化部已告知彰化縣政府有關文化資產保存法相關執行程序及要件，以及文化資產主管機關之權力與責任，當涉及限制私有古蹟、歷史建築所有人處分其財產之權利與公共利益產生衝突時，溝通與協調益顯其必要與重要。
為達成保存文化資產之目的，主管機關得提供一定的補助與輔助，並引進民間之建言與資源，此即為105年7月27日新修正文化資產保存法總則章所揭櫫「平等之參與權」的要義。
保存文化資產，不僅止於將某一個具有保存價值之建築物指定為古蹟、歷史建築，除管理、維護、修復外，將古蹟、歷史建築之歷史意涵與土地、人民之連結性，介紹給一般大眾認識與體會，以充實國民精神生活，發揚多元文化，也是主管機關的責任。
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