FORMOSARACE：前瞻基礎建設特別預算。前瞻基礎建設計畫報告專區
〔2022-10-27〕立法院第10屆第6會期財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議
審查或處理中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算（110至111年度）決議：一、有關客家委員會及所屬預算凍結書面報告案4案。二、有關行政院公共工程委員會預算凍結書面報告案1案。三、有關內政部主管預算凍結書面報告案9案。四、有關教育部主管預算凍結書面報告案7案。五、有關經濟部主管預算凍結書面報告案5案。六、有關交通部主管預算凍結書面報告案7案。七、有關行政院原子能委員會主管預算凍結書面報告案1案。八、有關行政院農業委員會主管預算凍結書面報告案5案。九、有關衛生福利部主管預算凍結書面報告案4案。十、有關行政院環境保護署主管預算凍結書面報告案2案。十一、有關文化部主管預算凍結書面報告案4案。十二、有關科技部主管預算凍結書面報告案2案。十三、有關海洋委員會主管預算凍結書面報告案4案。
客家委員會及所屬中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結項目動支報告
＊客家委員會主任委員楊長鎮＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/401.pdf
行政院公共工程委員會前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結書面報告
＊行政院公共工程委員會＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/402.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算解凍案報告（內政部主管）
＊內政部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/403.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算教育部主管預算解凍報告（7案）
＊教育部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/404.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結案口頭報告
＊經濟部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/405.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算交通部主管部分解凍報告
＊交通部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/406.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算（110至111年）解凍案書面報告
＊行政院原子能委員會＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/407.pdf
行政院農業委員會主管中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結案報告
＊行政院農業委員會＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/408.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結案書面報告
＊衛生福利部＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/409.pdf
行政院環境保護署前瞻基礎建設計畫第3期特別預算解凍案審查報告
＊行政院環境保護署＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/410.pdf
中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算凍結項目動支報告（文化部主管部分）
＊文化部＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/411.pdf
國科會（原科技部）主管「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案」解凍報告（2案）
＊國科會＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/412.pdf
中央府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算解凍案報告海洋委員會主管
＊海洋委員會代理主任委員周美伍＞
https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/111/1111027/413.pdf
〔內政部報告〕摘錄
第四案、營建署及所屬第1目「城鄉建設」第1節「城鎮之心工程」預算凍結1億元案書面報告
一、背景說明：
延續推動「城鎮之心工程計畫」，研擬110年至115年「城鎮風貌及創生環境營造計畫」，主要聚焦於城鎮特色景觀之設計與改造，鼓勵各直轄市、縣（市）政府與鄉（鎮、市、區）公所積極發掘地方特殊之自然環境景觀、人為環境景觀及生活文化景觀之資源與潛力，並整合串接城鎮之公共開放空間及水綠環境資源，提升城鎮整體景觀及生活空間品質，以打造城鎮重要水綠環境基盤，凸顯城鎮地貌特色，營造城鎮優質生活環境，該計畫屬前瞻基礎建設計畫第3期，110年度及111年度分別編列10億元、10億600萬元，合計20億600萬元。
二、辦理情形：
(一)本部營建署為因應鄉鎮發展失衡困境，促進地方整體發展、區域平衡與提升國內二、三線鄉鎮基礎建設及生活水準，於「前瞻基礎建設計畫」第1期及第2期城鄉建設中，主政推動「城鎮之心工程計畫」，在中央與地方共同努力下，已打造28處亮點計畫，其中屏東縣民公園獲得多項國際大獎，新竹公園、 臺南市鹽水月津港也獲2020第八屆台灣景觀大獎優質獎肯定， 另外新北市金山區中山溫泉公園取得國際景觀建築師協會亞太、非洲和中東地區聯合舉辦之景觀大獎(IFLA AAPME Awards 2022)榮譽獎(Honorable Mention)。相關計畫除營造出地方特色，也充分展現城市設計美學實力，本計畫已達成既定目標，成效顯著。
(二)考量第1期及第2期前瞻基礎建設4年計畫業於109年度核配完竣，地方對鄉鎮基礎建設之需求相當殷切，且仍有「城鎮之心延續工程計畫」待持續推動之情形下，本部爰於108年初，即先行啟動新一期計畫之擬訂作業。108年10月即依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」提出城鎮之心2.0之「城鎮風貌及創生環境營造計畫」草案，於109年2月15日函報行政院審議，109年6月8日獲行政院核定計畫，因本計畫是「前瞻基礎建設計畫」之延續計畫，故未獲同意編列110年度公共建設計畫經費。
(三)嗣經大院109年7月2日第10屆第1會期第1次臨時會第2次會議同意續編「前瞻基礎建設計畫」後續4年之預算，並經本部爭取獲行政院同意將上開計畫納入前瞻基礎建設計畫—城鄉建設—城鎮之心工程計畫賡續推動，故前瞻基礎建設計畫第3期特別預算編列，並無違預算法之規定。
(四)前開計畫自始即為「前瞻基礎建設計畫」之「城鎮之心工程計畫」延續性計畫，主要針對國內二、三線鄉鎮基礎建設及生活水準提升進行推動，先整體規劃再施作之精神，並無各直轄市、縣（市）政府計畫執行不明之情形，且均納入年度計畫分年分期去執行。
(五)已完工計畫執行成效、各地方補助計畫經費及人力分配事宜：
1.核定情形：「城鎮之心工程計畫」第1期特別預算（106年度至107年度）經費為25億元、第2期特別預算（108年度至109年度）經費為58億8,000 萬元，106年度至109 年度獎補助經費為83億2,000萬元；分競爭型及政策引導型計畫推動，競爭型計畫已核定28案，共58億2,327萬 6千元；政策引導型（含配合地方創生計畫補助）已核定 456 案共24億9,672萬4千元。
2.各縣市補助分配情形：各直轄市、縣（市）政府之競爭型計畫中央補助款約2億 9,000 萬元，政策引導型約1億1,900 萬元，並採滾動檢討方式辦理，所有補助案件均採實質審查，並依據提案計畫之規劃構想及經費編列合理性進行核定。
3.目前政策引導型計畫456件已竣工，另28件競爭型亮點計畫中，除基隆市政府「基隆山海城串聯再造計畫」預計於111年12月底前完工外，其餘案件已全數竣工。
4.另有關縣市政府人力分配，係由各直轄市、縣（市）政府視業務需要調動分配人力，本部營建署並每年至各直轄市、 縣（市）政府辦理「縣市執行績效評鑑暨工程督導考核」，查察各補助計畫執行情形。
(六)第3期（110年度至111年度）城鎮風貌及創生環境營造計畫辦理情形：
1.本計畫延續過去城鎮之心工程計畫之執行經驗，盤點具發展潛力鄉鎮市之服務機能，重點聚焦於「改善公園綠地」、 「生態水岸環境營造」、「重要節點景觀改造」、「閒置開放空間活化再利用」、「創生環境空間改善」及「社區環境自力營造」等6項，據以推動公共場域、交通場站、閒置空間及服務性設施之整體改造，營造優質之城鎮環境亮點建設。
2.在提案徵件、案件審查及考核管理等各階段皆明確要求， 為打造在地景觀特色，概不補助罐頭式遊具設施，同時施作內容應減少人工構造物對於環境生態的衝擊，以減法減量思維進行規劃設計，適地適性營造在地特色鮮明空間。
3.計畫期程為110年至115年，總經費60億元，第3期編列20億600 萬元（獎補助費19 億6,600 萬元）。本部營建署於110年3月3日、5月26日、11月22日完成政策引導型第一、二、三階段補助計畫核定作業，共計204案、9億6,320萬元；競爭型計畫則於同年4月14日、5月17日、7月22日、9月8日分4次核定，共計21案、10億280萬元。本計畫係跨年度補助計畫，並採滾動檢討方式辦理， 所有核定案件預計於111年底前完工並請領工程款項。
4.為持續督導案件執行，本部營建署自111年8月起每雙週召開進度管考會議加強督導各直轄市、縣(市)政府辦理工程發包施作及結案，針對進度嚴重落後案件除請各執行單 位研提趕工計畫外，每年度辦理縣市評鑑及工程督導並有相關獎懲機制。
三、預期效益：
(一)「城鎮之心工程計畫」及「城鎮風貌及創生環境營造計畫」藉由植栽綠美化、增加透水鋪面及改善公園綠地，配合地方特性與需求，進行整體系統性之景觀綠美化改善，以因應極端氣候 增加基地韌性，並以「簡單自然、好使用、好維護、好管理」 之原則，透過市街區公園綠地、廣場、閒置空間、水岸環境、 公有建築及場站周邊之整體景觀改造，考慮空間美感及保留各地特色，賦予舊市區再生新樣貌，提升國人生活水準及城市競爭力，建立可長可久之環境，讓臺灣城鎮風貌永續發展。
(二)城鎮之心工程計畫（106年至110年），完成綠美化約152.99 公頃、人行徒步空間約34.61公頃及改善公園綠地約49.52公頃；城鎮風貌及創生環境營造計畫（110年至111年），預計完成綠美化約60.34公頃、人行徒步空間約8.91公頃及改善公園綠地約17.64公頃等實質效益。
(三)針對城鎮之心工程計畫執行成果，本部營建署亦於111年9月舉辦「2021致敬城鄉魅力大賞」活動，彙整城鎮之心工程計畫成果，並以展板、社區小物及形象影片方式展出各縣市政府優良案件，達到鼓勵各縣市政府相互觀摩學習優良案件，及分享景觀總顧問及社區規劃師團隊之執行經驗，有助於各縣市政府參考進而提升案件之品質精益求精；活動期間同時舉辦「致敬城鄉魅力大賞-最佳人氣賞票選活動」，藉由線上投票形式讓國人支持自己所好之案件，增進城鎮之心工程計畫執行成果能見度，宣傳城鄉改造之效，同時增加民眾對於計畫的參與。
四、預算凍結之影響：
綜上，「城鎮之心工程計畫」及「城鎮風貌及創生環境營造計畫」係補助各直轄市、縣（市）政府辦理都市公園、綠地及水岸等環境營造、都市街區環境空間改善等事宜，各直轄市、縣（市）政府需求殷切，且補助計畫均係跨年度執行，各項計畫將於年底執行完竣，倘凍結1億元，勢必將影響各地方政府補助計畫之執行及本部營建署對計畫經費之補助，故為利於任務之遂行，爰尚祈大院同意動支所凍結1億元。
第五案、營建署及所屬第2目「城鄉建設」第1節「提升道路品質」預算凍結1億元案書面報告
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