2022-06-30。嘉義市市政中心北棟大樓興建計畫歷時多年仍處於規劃階段，審計機關促請改善並提供監察院查核意見，業經監察院糾正
嘉義市政府(下稱市政府)辦理「市政中心北棟大樓興建計畫」，經審計部臺灣省嘉義市審計室查核發現，興建執行策略反覆，已逾18年，計畫仍處規劃階段，無法達成提升辦公室空間及公眾服務品質之預期目標，經函請研謀改善，並提供監察院查核意見，業經該院糾正市政府。
審計室指出，市政府為籌建多功能之現代化辦公大樓，編列特別預算34億餘元辦理市政中心興建計畫，執行期程為89至92年，並分2期辦理，其中第1期南棟大樓預計工程費11億元，業於93年10月間完工，94年7月1日正式啟用，由市政府各單位進駐；第2期北棟大樓預計工程費23億1,680萬元，迄仍停滯於前置規劃作業。
然而，審計室於109年4月查核發現，北棟大樓於93年7月完成基本設計，惟自94年9月迄104年7月，因南棟大樓缺失檢討、尚未取得候選綠建築證書，影響建築執照申請，及物調款是否納入建造費用計算服務費用疑義等，衍生後續細部設計變更問題。嗣市政府於105年8月函報內政部以政府採購法辦理之北棟大樓新建工程修正計畫，經行政院於105年11月同意，該府卻於106年5月再函送以BTO（Build-Transfer-Operate）模式擬具之「嘉義市政府市民中心興建計畫」，行政院則於107年3月同意上開市民中心興建計畫。嗣該府於109年5月核定BTO可行性評估報告書前，復於109年2月決定回歸行政大樓設計，並改以政府採購法辦理。市政府對於北棟大樓之興建4年內有3種規劃，推動興建執行策略反覆，致計畫歷時多年仍處規劃階段，無法達成提升辦公室空間及公眾服務品質之預期目標，審計室遂於109年5月函請市政府研謀改善，相關查核結果並揭露於108年度嘉義市總決算審核報告，嗣經監察院立案調查，於111年5月2日糾正嘉義市政府。(詳監察院公報第3271期)
2022/5/8 18:18（5/8 20:21 更新）（中央社記者蔡智明嘉義市8日電）嘉義市政中心北棟大樓興建案延宕18年，近日遭監察院糾正。市府今天表示，積極處理中，已完成規畫設計，報內政部審議通即可動工，感謝監察院提案糾正，會確實檢討改善。
監察院指出，行政院民國93年同意補助嘉義市政中心北棟大樓興建經費後，嘉義市政府未能積極處理問題，又因執行策略欠缺穩定性，至今已逾18年仍處綜合規畫階段，核有怠失，遭監察院糾正。
嘉義市政府工務處長蘇文崎接受中央社記者電訪表示，前市長涂醒哲任內北棟大樓採BTO方式辦理計畫，但規畫不符合市府辦公需求，市長黃敏惠就任後，決定改採政府採購法辦理，重新規畫改回行政大樓。
蘇文崎說，市府已積極處理此事，去年著手先期規畫，並經過2次專家學者開會審議修正計畫，近期將報內政部審議，通過後即可發包興建。
蘇文崎說，10幾年前預估興建北棟大樓經費約新台幣21億元，經過10幾年的物價波動，經費可能要再增加3成以上。北棟大樓興建案負責單位為市府行政處，行政府無相關人才，由工務處協助規畫設計。
監察院表示，原規畫在嘉義市政中心南、北棟大樓的交通處、地政事務所、環保局、東區公所及東區戶政事務所，因北棟大樓尚未完成，目前使用西市場大樓及東市場大樓的場所，這些場所原本是要興建規畫辦理標售，至今仍無法標售。
行政處長陳光興回應表示，目前多個局處使用西市場大樓及東市場大樓的場所辦公，待北棟大樓完工後，各局處即可搬入辦公，市場大樓多出的空間，將以承租給民間的方式，增加市庫收入。
陳光興強調，北棟大樓延宕18年未建成，有其複雜的因素，感謝監察院提案糾正，市府會確實檢討改善，不再發生類似情況。（編輯：黃世雅）1110508
根據監察院最新公布的糾正案文，因嘉義市政府所屬機關建築物老舊，辦公空間狹隘凌亂，為提供民眾良好洽公環境、改善市府辦公環境，嘉義市前市長張博雅在88年11月決定，市政中心南、北兩棟大樓整體規劃，分期興建。
監察院指出，興建南、北兩棟辦公大樓經費需求分別為新台幣11億元及23億1680萬元，共34億1680萬元，行政院在89年2月10日函，原則同意補助經費28億元，南棟大樓在94年7月1日正式啟用，由嘉義市政府各單位進駐。
監察院表示，至於原定95年6月完工的北棟大樓，行政院在93年1月同意核列補助款14億7258萬元後，雖在93年7月及10月完成初步規劃設計及基本設計、94年3月取得候選綠建築證書（97年3月屆期失效），97年11月取得建造執照，但因未辦理展延而失效。
監察院說，因應物價變動，行政院在98年4月同意補助物價指數調整款7億8564萬元，但至今仍處綜合規劃階段。監察院表示，北棟大樓基地上的舊建築「嘉義郡役所」發生文資保存爭議，嘉義市政府怠於儘早確定「嘉義郡役所」的文化資產價值，影響計畫進度，殊有未當。
監察院表示，在嘉義市前市長涂醒哲任內，105年8月先提出興建北棟大樓採政府採購法方式辦理後，106年5月再提出改採BTO方式辦理計畫。嘉義市長黃敏惠就任後，又在這項採BTO辦理計畫的可行性評估報告未完成核定前，109年2月決定改採政府採購法辦理。
監察院說，嘉義市兩任市長在4年內，對於北棟大樓的興建卻有3種規劃，是否經審慎評估不無疑義，且執行策略欠缺穩定性，造成計畫延宕，實有不當。
監察院表示，原規劃在嘉義市政中心南、北棟大樓的交通處、地政事務所、環保局、東區公所及東區戶政事務所，因北棟大樓尚未完成，目前使用西市場大樓及東市場大樓的場所，這些場所原本是要興建規劃辦理標售，至今仍無法標售。
監察院指出，北棟大樓興建計畫至今已陸續支付1億5646萬元，包含購置土地的1億3007萬元，其中包括細部設計鑑定費9.6萬元、終止契約一、二審訴訟案委託律師費19.8萬元、委託建築師事務所規劃設計費971.9萬元、BTO促參案可行性評估委託費120萬元、建造執照規費47.9萬元等，共計1179萬元，屬不經濟支出。
監察院表示，嘉義市政府未能果決及積極處理相關複雜問題，又因執行策略欠缺穩定性，至今已逾18年，計畫仍處綜合規劃階段，而無法達成預期目標，並導致嘉義市政府相關機關單位暫借使用場所無法標售，且不經濟支出至少1179萬元，核有怠失，因此提案糾正，移送內政部督飭所屬確實檢討改善。（編輯：蘇志宗）1110508
林盛豐委員、王麗珍委員提，嘉義市政府於行政院93年同意核列嘉義市市政中心北棟大樓興建計畫補助經費後，未能果決及積極處理基地上舊建築文化價值之認定、北棟大樓規劃設計時應修正避免再次發生南棟大樓之缺失、北棟大樓綠建築，以及物價指數調整款是否納入建造費用計算服務費等複雜問題，復因執行策略欠缺穩定性，迄今已逾18年，計畫仍處綜合規劃階段，而無法達成提供民眾良好洽公環境、改善市府辦公環境，提升辦公室空間及公眾服務品質之預期目標，且市府相關機關單位迄今仍暫借使用市場大樓，該等場所迄今亦尚無法標售，另計畫之不經濟支出亦至少新臺幣1,179萬元，核有怠失，爰依法提案糾正。（111內正7）
林盛豐委員、王麗珍委員調查，據審計部108年度嘉義市總決算審核報告，嘉義市政府市政中心北棟大樓將導入民間資金辦理興建或營運工作，以減省未來營運管理費用支出，惟自預算編列規劃迄今已近20年，執行仍處於促參前置作業階段，行政效率不彰，相關單位有無疏怠，管考是否落實，未來如何妥適積極處理，以提升施政效能案調查報告。（111內調20）
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