台北流行音樂中心無障礙席設計缺失 監察院糾正文化部及台北市政府 並要求重大工程須將視線檢討圖及共融式設計納入評分項目
110-10-05
監察院於日前公布調查報告與糾正案文，針對台北流行音樂中心無障礙席視野遭遮蔽、未符合分散式原則之設計缺失，通過糾正文化部與台北市政府，並要求立即改善。另有關制度面問題，責成內政部營建署與行政院公共工程委員會，檢討相關規範及圖表，往後政府重大工程必須將視線檢討圖及共融式設計納入設計評分項目。
台北流行音樂中心自93年起耗資超過60億元興建，設有3,473個固定座位，卻將21個無障礙席集中設置於2樓最後一排，導致視野遭到3樓底板遮蔽。109年8月開幕後經媒體揭露、身心障礙團體抗議，相關單位卻未積極改善無障礙席設置問題，長期關注無障礙環境的王榮璋、林盛豐委員因而申請自動調查。
王榮璋委員表示，經過實地履勘與約詢相關單位，確認北流無障礙席之設計缺失，關鍵在於基本設計與細部設計階段，皆未針對無障礙席進行檢討與核定。甚至發現台北市建管處103年核定的無障礙設施說明書，其內容與使用執照、目前現況都不符合。顯示相關單位嚴重忽視無障礙席的設計，明顯違反憲法、憲法增修條文與身心障礙者權益保障法等相關法律規定，亦不符聯合國身心障礙者權利公約強調的平權精神。
北流開幕啟用之後，台北市政府因應2樓無障礙席視野不佳的批評，主動提出將於1樓搖滾區彈性設置無障礙席。但經兩位委員現場勘查，並詢問該場地之逃生避難計畫及演練測試，發現彈性無障礙席的設置非但於法無據，甚至有妨礙觀眾逃生避難的疑慮。尤其台北市政府聲稱緊急情況發生時，現場服務人員會以廣播方式要求其他觀眾原地等待，讓輪椅使用者優先離場後再移動之規劃，實際上台北市政府從未邀請身心障礙者參與消防逃生演練；內政部消防署亦表示如此規劃前所未聞，恐怕國際間也無此種作法。
王榮璋委員強調，台北流行音樂中心是政府歷經20多年、耗資60餘億元打造的國際級表演場地，理應考量身心障礙者平等參與的權利，並應符合聯合國身心障礙者權利公約揭示的平等不歧視、無障礙/可近性、合理調整等重要原則。文化部與台北市政府若只以票價優惠來回應外界質疑，而非徹底謀求硬體改善方式，文化平權之政策目標恐將流於空談。兩位委員也希望往後政府重大工程能借鏡北流案例，從基本設計、細部設計等階段就要重視無障礙席的位置與視線等設計，而非只符合席次數量。
王榮璋委員、林盛豐委員提：有關臺北流行音樂中心為受臺北市政府監督之行政法人，亦為行政院新十大建設重要項目之一，自93年行政院核定文化部辦理「北部流行音樂中心興建計畫」，並委託臺北市政府代辦興建工程，計畫預算超過新臺幣60億餘元，其目的係提供流行音樂表演空間。經查，本案設有3,473個固定座席，卻將全數21席固定輪椅席位均設於視線受3樓底板遮蔽之表演廳2樓最後一排，僅能觀賞舞臺面上之演出，而無法觀看舞臺面上方空間立體類之表演或布景、燈效，顯未能達成無障礙環境建構與文化平權之明確目標，與長年來推展文化平權政策不符，違反身心障礙者權益保障法第57條無障礙生活環境，悖離憲法第7條平等原則、增修條文第10條無障礙環境建構，更與聯合國身心障礙者權利公約第1條、第9條、第30條有違，爰依法提案糾正。(110教正5)
糾正案文 PDF
王榮璋委員、林盛豐委員調查：「臺北流行音樂中心」（下稱北流）為受臺北市政府監督之行政法人，亦為行政院新十大建設重要項目之一。自93年行政院核定文化部辦理「北部流行音樂中心興建計畫」，並委託臺北市政府代辦興建工程，計畫預算數次擴增，迄今投入經費超過新臺幣60億元。惟據悉，北流甫於109年8月開幕啟用之表演廳，雖為新建之專業表演場館，擁有高達5,000個固定座席，卻將無障礙席集中設置於離舞臺最遠、視野受到遮蔽的區域。經臺北市議員會勘要求檢討改善，北流及臺北市政府文化局卻僅提出試辦架設臨時平台，以及部分節目提供免費索票等措施，而非確實改善設計不良之固定席位。文化部亦未盡督導之責，與該部近年來推展文化平權政策不符，更與聯合國身心障礙者權利公約有違等情案之調查報告。(110教調14)
調查報告 PDF
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