⊙專案質詢【立法院】林奕華委員：改善都市熱島效應規劃（108年11月）

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立法院第9屆第8會期專案質詢

案號：356

來函日期：108年11月25日

發文日期：108年11月26日

發文字號：院臺專字第1080104763號

辦理機關：內政部

業 務 別：營建

案由

本院林委員奕華，炎熱的夏天已經逼近，最近台灣的氣溫有明顯的升高，尤其在城市人口聚集區，受到都市熱島效應影響，氣溫將更加炎熱，也會提升冷氣的使用，讓都市更加炎熱。爰要求內政部能對都市規劃影響都市溫度提出規劃，以改善都會區不斷提升的高溫，特向行政院提出質詢。

說明

一、都會區高度開發，水泥建築、柏油路面、鐵皮屋頂等人工地盤擴增，大量使用車輛、冷氣排放熱氣。加上都市地區綠地少、通風受到建築阻擋而流通差，到夏季都市的溫度就不斷升高。尤其氣候異常與全球暖化之下，都會區極端高溫會更加頻繁。都市熱島效應讓天氣更加炎熱，也會讓空汙惡化，都市熱島效應也會影響空氣品質。

二、有不學者也曾藉由空氣品質與氣溫變化，分析天氣炎熱時風速會微弱，汙染物因擴散不良容易累積，以致空汙濃度增加；另外有學者認為都市設計不良會阻礙風的流動，造成空汙難以擴散。但都因都市設計因素影響溫度和空氣流通。

三、台灣都會區不斷增加的建案，在未考慮空氣流通與綠地規劃下，有可能使都市效應更加嚴重。爰要求內政部能對都市規劃影響都市溫度提出規劃，以改善都會區不斷提升的高溫。

答復內容

林委員就城市人口聚集區，受到都市熱島效應影響要求對都市規劃影響都市溫度提出規劃，以改善都會區不斷提升的高溫之問題所提質詢，經交據內政部查復如下：

一、有關貴委員所提對影響都市溫度提出規劃，以改善都會區不斷提升的高溫，本部敬表支持。為減緩都市環境氣候變遷，改善都市熱島效應，本部之都市計畫相關法令面業予以修正發布相關規定，期自都市規劃、土地使用等各階段予以規範：

（一）從都市規劃階段引導：「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」第7條至第9條規定，主要計畫通盤檢討應該視實際的需要擬定生態都市的發展策略；細部計畫通盤檢討時，應擬定生態都市的規劃原則，包含水與綠網絡系統串聯、雨水下滲、貯留之規劃設計原則......等；都市設計之內容應表明公共開放空間系統配置及其綠化、保水事項以及地下室開挖之限制等事項。

（二）從土地使用管制：「都市計畫法臺灣省施行細則」第35條規定，擬定細部計畫時，應於土地使用管制要點規定基地保持空地之比率、綠覆率、透水率、排水逕流平衡、防災等相關事項，降低都市發展產生熱島效應之衝擊。

二、綜上，有關貴委員所提透過都市規劃改善都會區之溫度部分，本部業於都市計畫相關法令面修正發布相關規定，後續將運用都市計畫審議權限，於本部計畫委員會審議各地方政府報部核定之通盤檢討案，確實要求予以落實檢討，並要求各地方政府納入都市計畫土地使用管制要點規範，以期改善都市熱島效應。

來源：【行政院】質詢案件管理系統