立法院第9屆第8會期專案質詢
案號：191
來函日期：108年10月31日
發文日期：108年11月6日
發文字號：院臺專字第1080102786號
辦理機關：行政院公共工程委員會
業 務 別：建築管理、其他
案由
本院陳委員超明，鑑於據行政院公共工程委員會統計，全台列管閒置公共設施共428件，前三類型分別為市場設施、辦公廳舍、停車場。雖公程會稱已有363件以活化或結案，惟仍有多處地理位置極佳的公共空間尚待處理，日積月累下，除了減少國庫收入外，同時也衍生社會治安等議題，爰此，特向行政院提出質詢。
說明
一、根據行政院公共工程委員會統計，自2005起至今年第一季累積列管閒置公共設施共計428件，其中，前三大類型依序為市場設施、辦公廳舍、停車場，而閒置原因歸類則是環境變遷、缺乏經費與規劃不當等。
二、公共工程委員會雖稱，已有363件再活化或結案，然而，不難發現部分閒置空間係短期活化，欠缺長遠規劃，一段時間過後，又再度成為閒置空間，造成公共資源二次浪費。
三、另外，目前仍有多處閒置空間位於地理位置極佳的地段，其空間足以讓長照、社福、托育、青創、藝文等部會使用。若長期閒置，除了減少國庫收入以外，亦會衍生社會治安等議題。各部會應儘速盤點需求，讓各地閒置空間能發揮再度使用價值。
答復內容
陳委員就「鑑於據行政院公共工程委員會統計，全台列管閒置公共設施共428件，前三類型分別為市場設施、辦公廳舍、停車場。雖工程會稱已有363件已活化或結案，惟仍有多處地理位置極佳的公共空間尚待處理，日積月累下，除了減少國庫收入外，同時也衍生社會治安等議題」所提質詢，經交據本院公共工程委員會（下稱工程會）查復如下：
一、工程會列管之閒置公共設施，截至108年10月，累計列管428件（含地方），已達活化標準406件，繼續推動活化者22件。
二、工程會針對列管之閒置公共設施，要求各機關應詳實確認活化之必要性與需求性，包括原設施功能之改善、委外經營或轉型再利用，並務實檢討訂定活化計畫及里程碑，切不可因追求解除列管而提出未符需要之活化方向，反而會造成再閒置情形。若閒置公共設施已達活化標準、或依財產管理規定轉為非公用財產、報廢拆除者，將予以解除列管。
三、對於已解除列管之閒置公共設施，除請中央目的事業主管機關持續掌握使用情形外，工程會自103年啟動訪查機制，瞭解是否再度閒置，截至108年10月已完成68件訪查，其中64件符合原解除列管活化標準；餘4件未達活化標準而再重新納入列管，包括新竹縣關西迎風館、彰化縣福興穀倉、苗栗縣外埔漁港景觀木棧道商店、新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境（前3件經設施管理機關努力，達活化標準而再解除列管）。
四、針對閒置空間位於地理位置較佳地段者，工程會已持續要求閒置設施管理機關配合政府政策，將閒置設施的使用目的導向長照、社福、托育、青創、藝文等領域使用，相關成功案例如：
（一）臺中市愛心家園：原設施為臺中市身心障礙福利服務中心，為地下一層、地上三層之建築物，臺中市政府社會局透過委託專業團隊經營，積極擴充多元服務，並提供專業化、社區化及多樣化之身心障礙服務，服務人次逐年成長，活絡空間使用成效良好。
（二）臺中市公設民營太平托嬰中心：原設施為衛生所，於民國70年代興建之二層樓加強磚造建築物，臺中市政府社會局將設施轉型為公設民營太平托嬰中心，細緻規劃、推動、管理等工作，為一成效頗高之公共設施活化使用案。
（三）新北市板橋區四三五藝文特區：原設施為退輔會訓練中心，閒置建築物三棟，新北市政府文化局將設施轉型為藝術家駐村，導入藝術文化團隊進駐經營，藉由各種類別藝術家之群聚效應，將閒置空間變身為年輕藝術家實現夢想之創作園地，成為亮點。
（四）臺北試演場：原設施為迪化溫水游泳池，大池及兒童戲水池各1處，地上3樓，臺北市政府工務局衛生下水道工程處將設施轉型為藝文試演空間，將室內游泳池搖身一變為2間方正、挑高的大小排練空間，不論特殊的大型道具、特技演出、空間走位、打燈都能在試演場使用排練，成為未來臺北表演藝術中心孕育夢想的後台。
