機關辦理政府採購，於無法評定最有利標時，尚乏採行協商措施之作業程序與範例，經審計機關促請研謀改進，已訂定「最有利標協商作業執行程序及範例」，俾供各機關遵循
2019-02-20
審計部查核發現，機關辦理政府採購，於無法評定最有利標時，因缺乏可供參考依循之作業程序及範例，致各機關採行協商措施意願不高，未能有效發揮提升採購效率並協助機關遴選更優質廠商之預期功能，經促請研謀改進，行政院公共工程委員會已訂定「最有利標協商作業執行程序及範例」，俾供各機關遵循。
按政府採購法第56條、第57條、及其施行細則第76條至第78條，已有規定最有利標協商措施之辦理原則、方式及注意事項，以供各機關於無法評定最有利標時，得採行協商措施。經審計部抽查各級政府採最有利標方式辦理巨額工程執行情形，發現機關多未於採購案招標文件中規定，若無法評定最有利標時得採行協商措施之機制，多有機關表示，主要係因缺乏可供參考依循之標準作業程序，採行協商措施意願不高，致未能善用協商機制以提升採購效率，協助機關遴選更優質廠商，獲得較佳採購結果，經於民國（下同）107年6月9日促請政府採購法主管機關行政院公共工程委員會研謀改進。
嗣經審計部追蹤改進結果，行政院公共工程委員會已於107年11月28日訂定「最有利標協商作業執行程序及範例」，就機關執行最有利標協商作業，自招標文件、招標公告、開標、審標、綜合評選及決標等各採購階段訂定相關注意事項，並提供「協商作業流程圖」，以及簽呈、函稿、評選（協商）會議紀錄及工作小組初審意見等範例，俾供各機關遵循，以利政府採購採行最有利標協商措施之準據。
發文日期：中華民國107年11月28日
發文字號：工程企字第1070050007號
發文字號：工程企字第1070050007號
根據政府採購法 第五十六條 第五十七條
主旨：檢送「最有利標協商作業執行程序及範例」乙份，請查照並轉知所屬(轄)機關。說明：政府採購法第56條、第57條、其施行細則第76條至第78條，已有規定機關無法評定最有利標時，得採行協商措施，並敘明其辦理原則、方式及注意事項；機關辦理最有利標決標之採購案件，如能善用協商機制，有助於遴選更優質之得標廠商，並使機關獲得較佳之採購結果。 正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處署、直轄市政府、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮市區公所 副本：全國政府機關電子公布欄、審計部、本會各處室會組、企劃處(網站)(均含附件) 主任委員 吳 澤 成 |
(A)評選委員會會議紀錄範例
範例A
「○○」案採購評選委員會第○次綜合評選會議紀錄
壹、會議時間：○○年○月○日（星期○）下午○時
貳、會議地點：本機關第○會議室
參、主持人：○召集人○○ 記錄：○○○
肆、評選委員會組成：外聘委員○人、內派委員○人，共計○人組成。
伍、出席委員：○召集人○○、○委員○○、○委員○○、○委員○○、○委員○○、○委員○○
陸、請假委員：○委員○○
柒、列席人員（工作小組成員）：○○○、○○○、○○○（協助評選委員會辦理與評選有關之作業）
捌、評選方式：採□總評分法□序位法□評分單價法（擇一）評定最有利標。
玖、投標廠商家數及名稱：投標廠商3家且其資格及評選項目以外資料經審查合格，廠商名稱為○○公司、○○公司及○○公司。
拾、召集人致詞：（略）
拾壹、報告事項：
一、
主辦單位就本案需求內容及廠商評選事宜報告（略）。
二、
工作小組初審意見報告（略）。
拾貳、廠商詢答事項：(無詢答程序者免填)
拾叁、評選結果：
一、 經本委員會就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見逐項討論後，綜合評選結果詳評選總表（如附件）。
二、 經各委員依據本採購案評分表評定參與評選廠商分數（序位），並將各委員評分結果填列於評選總表，○○公司總評分為○○／序位合計值為○，○○公司總評分為○○／序位合計值為○，○○公司總評分為○○／序位合計值為○。（採總評分法或評分單價法時不必載明序位及序位合計值；採評分單價法時須另外載明價格與總評分之商數）
三、 經召集人詢問各出席委員及列席人員，均認為不同委員之評選結果無明顯差異情形，且評選委員會或個別委員評選結果未與工作小組初審意見有異。
四、 決議：
□採總評分法者：○○公司總評分最高，平均總評分達70分以上，經出席委員過半數評定為最有利標。
□採序位法者：○○公司序位第一（序位合計值最低），平均總評分達70分以上，經出席委員過半數評定為最有利標。
□採評分單價法者：○○公司商數最低，平均總評分達70分以上，經出席委員過半數評定為最有利標。
■本次綜合評選結果，經評選委員會過半數決定無法評定最有利標，建議洽合格分數以上之廠商採行協商措施後，擇期辦理第○次綜合評選。
拾肆、委員是否有不同意見：無。
拾伍、散會（下午○時○分）。
(B-1)會議協商簽陳公文範例
密件 |
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一、
依○○年○○月○○日第○次綜合評選會議紀錄辦理。
二、
本案採購經評選委員會過半數決定無法評定最有利標，評選委員會建議洽合格分數以上之廠商採行協商措施。
三、 本案採購招標文件載明協商時得更改項目之內容：
四、
本案共○家廠商參與評選，其中○○公司、○○公司總評分合格，且無個別子項不合格致不得作為協商對象情形，爰列為協商對象。
五、 本次協商方式擬以召開會議方式進行，並成立協商小組研商與各廠商之待協商項目及需指明之優點、缺點、錯誤或疏漏之處，研商時一併通知主(會)計及政風單位列席，依權責協助提供意見。協商小組成員建議名單如附件，請鈞長勾選。
六、 本次協商程序依序為○○公司、○○公司，採時間間隔方式與各公司分別進行，協商場所為○○。
(B-2)書面協商簽陳公文範例
密件
密件
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一、
依○○年○○月○○日第○次綜合評選會議紀錄辦理。
二、
本案採購經評選委員會過半數決定無法評定最有利標，評選委員會建議洽合格分數以上之廠商採行協商措施。
三、
本案採購招標文件載明協商時得更改項目之內容：
四、
本案共○家廠商參與評選，其中○○公司、○○公司總評分合格，且無個別子項不合格致不得作為協商對象情形，爰列為協商對象。
五、
本次協商方式擬以書面分繕發文方式辦理，並成立協商小組研商與各廠商之待協商項目及需指明之優點、缺點、錯誤或疏漏之處，研商時一併通知主(會)計及政風單位列席，依權責協助提供意見。協商小組成員建議名單如附件，請鈞長勾選。
(C-1)會議協商開會通知單範例
(C-2)協商會議議程表範例
(C-3)協商會議紀錄範例
(D)書面協商函稿範例
(E-1)協商紀錄簽陳公文範例
(E-2)協商結果彙整情形範例
(F)工作小組就協商結果之初審意見範例
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